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自治区人民政府办公厅关于完善支撑政策促进农民持续增收的意见

2017-04-26 13:57 阅读量:701 来源: 编辑:

--宁政办发〔201782

各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于完善支撑政策促进农民持续增收的若干意见》(国办发〔201687号)精神,进一步完善支撑政策,拓宽农民增收新渠道,挖掘农民增收新潜力,培育农民增收新动能,促进农民持续增收,现提出如下意见。

一、总体目标

2020年,全区农民收入增长支撑政策体系进一步完善,农业支撑保护制度更加健全,农民就业创业政策更加完善,农村资源资产要素活力充分激发,农村保障政策有力有效,农民收入持续较快增长,城乡居民收入差距进一步缩小,确保实现农民人均收入比2010年翻一番的目标。

二、完善农业支撑保护制度,挖掘农业内部增收潜力

(一)健全农业综合投入新机制。完善投入方式,创新投入机制,政府投入向特色优势产业倾斜、向各类新型经营主体倾斜、向农业基础设施建设倾斜,确保财政对“三农”投入力度不减。推进财政支农方式改革,撬动更多社会资本投向农业农村。探索财政撬动金融支农新模式,鼓励和支撑区内私募基金管理人发起设立农业产业投资基金、农业科技创业投资基金,综合运用奖励、补贴、税收优惠等政策工具,加大对“三农”金融服务的政策支撑。鼓励规范工商资本投资农业农村,加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范。(自治区财政厅、发展改革委、国土资源厅、水利厅、农牧厅、林业厅、葡萄产业发展局、粮食局、旅游发展委、金融工作局、宁夏银监局等单位负责)

(二)优化支农惠农政策。落实和完善农业“三项补贴”改革政策,重点支撑耕地质量提升和粮食适度规模经营。完善耕地保护补偿机制,推进耕地轮作休耕制度试点。健全草原、森林、湿地、河湖等生态补偿政策。继续实施和完善产粮大县奖励政策,继续探索建立优质优价的市场化粮食购销价格形成机制。鼓励大中型商业银行加强对“三农”的金融支撑,支撑民间资本参与发起设立村镇银行,探索设立村级金融服务站,鼓励符合条件的农民合作社开展内部信用合作试点。创新和落实特色产业扶持政策,将直接补贴为主的扶持方式,调整为直接补贴、贷款担保、贷款风险补偿、贷款贴息、实物租赁、产业基金、农业保险等扶持方式。创新农业保险和农