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中共澳门新葡新京有限企业委员会2020年全面从严治党“三个清单”

2020-05-13 10:37 阅读量:来源: 党群工作部 编辑:赵亚太

   为深入贯彻中央纪委、自治区纪委四次全会精神,全面落实集团企业2020年党风廉政建设和反腐败工作会议要求,深入推进垦区全面从严治党,构建认识到位、责任明晰、分工明确、落实有力的责任落实体系,推动“两个责任”贯通联动、一体落实,进一步修订完善全面从严治党“责任、问题、问责”清单。
 
  一、责任清单
 
  (一)党委主体责任
 
  1、党委领导班子责任
 
  (1)严明政治纪律和政治规矩。把党的政治建设摆在首位,把推动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为首要政治任务,把严明政治纪律和政治规矩放在更加突出的位置,加强对党章党规党纪和宪法法律法规实行情况,党中央重大决策部署、重大战略举措和习大大总书记重要指示批示精神落实情况,党的十九届四中全会精神情况和自治区党委十二届八次、九次全会精神贯彻落实情况、党中央和自治区党委关于新冠肺炎疫情防控决策部署落实情况,以及集团企业党委重大决策部署落实情况的监督检查,坚决查处和纠正有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策的行为,督促和推动各级党组织特别是党组织主要负责人落实全面从严治党政治责任,确保党中央、自治区党委和集团企业党委重大决策部署落到实处。
 
  (2)加强组织领导。深入贯彻十九届中央纪委四次全会和自治区纪委十二届四次全会精神,结合农垦改革发展实际,专题研究部署农垦系统2020年全面从严治党工作,加强督导检查,推动各级党组织落实全面从严治党工作任务。及时协调解决工作中存在的重要问题,定期听取下级党组织及党组织书记工作汇报,督促各级党组织落实好主体责任,党组织书记履行好“第一责任人”职责。
 
  (3)强化思想教育。持续巩固拓展主题教育成果,将不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题,持续加强对党员干部理想信念、宗旨意识、党性党纪教育,在持之以恒学懂弄通做实习大大新时代中国特色社会主义思想上下功夫,坚持不懈用党的创新理论武装头脑、教育人民、引导工作。以“廉政警示教育”周活动为起点,深入开展警示教育,引导党员干部增强纪律意识、法治思维,提高依纪依法履职办事的能力。
 
  (4)选好用好干部。严格实行干部选拔任用有关工作制度,认真落实自治区《关于激励干部想干事能干事干成事的若干意见》,突出讲担当、重实干的选人用人导向,激励引导各级党组织和党员干部担当作为、勇挑重担。建立容错纠错机制,严格落实“三个区分开来”,坚持严管和厚爱结合,激励和约束并重,探索建立澄清正名工作机制,严肃查处诬告陷害行为,保护干事创业积极性。从严教育监督管理干部,认真落实谈话函询等制度,把干部监督管理落在经常、抓在日常。
 
  (5)深化党内监督。把党委全面监督、纪检部门专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体,推动主体责任和监督责任贯通联动、一体落实。完善领导班子内部监督和对主要领导人员监督制度,加强对同级党委委员的监督,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。组织开展监督检查、内部巡察,强化对下级党组织及主要负责人的监督,推动建立完善有关监督机制,确保权力在阳光下运行。
 
  (6)坚决惩治腐败。领导和支撑集团企业纪委(监察专员办公室)依规依纪开展纪检监察工作,及时听取纪律审查调查工作情况汇报,协调解决重大问题。保持高压态势,突出惩治重点,严肃查处国有资产管理、重大项目投资、重要领域和关键环节的违纪违法问题,进一步营造风清气正的改革发展环境。不断完善制度体系,扎紧制度笼子,坚持警示教育、思想道德教育和党纪国法教育并重,强化清廉从业意识,提高拒腐防变能力,不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。
 
  (7)持续推动巡视整改。紧盯自治区党委第二巡视组反馈问题中未完成整改的4个问题,继续加大整改力度,进一步细化整改措施,明确责任人和完成时限,紧盯整改措施落实,督促相关单位加快进度,确保如期完成整改。对已经完成整改任务的,组织开展“回头看”,防止问题反弹,持续巩固扩大整改成果。
 
  (8)严格检查考核。建立完善党建工作“四互”活动长效机制,开展定期督查、专项核查、观摩比查,将上级党组织重大决策部署、重要工作任务落实情况作为督查重点,定期通报督查情况,跟踪抓好整改落实。全面落实党组织书记、纪委书记述职述责述廉考评制度,进一步严格责任制考核,加大对落实全面从严治党责任不力的问责力度,推动各级党组织书记切实担负起管党治党政治责任。
 
  责任领导:金生平、徐军、段志强、苟金萍、雷建武、王泽温
 
  牵头单位(部室):综合办公室、党群工作部、纪律检查部
 
  配合单位(部室):各级党组织、纪检组织
 
  完成时限:2020年年底,始终坚持
 
  2、党委书记责任
 
  (1)把准政治方向。认真组织学习习大大新时代中国特色社会主义思想,学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及自治区十二届八次、九次全会精神,宣传党的路线方针政策,强化思想政治教育,做好意识形态工作,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保始终在思想上政治上行动上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致。
 
  (2)履行领导责任。坚持党要管党、全面从严治党,自觉履行“第一责任人”职责,认真贯彻落实党中央、自治区党委关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败有关工作要求。加强组织领导,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。定期开展调研,及时协调解决党建、党风廉政建设工作中存在的问题。
 
  (3)亲自推动工作。定期主持召开党委会,安排部署党建及党风廉政建设工作。建立任务分工、落实签字背书,强化督导考核,逐级压实责任。每半年至少听取1次下级党组织及主要负责人履职情况汇报。对落实主体责任不力,存在问题较多、群众反映集中、不正之风长期得不到有效解决、违规违纪问题较多的,依规依纪进行问责。
 
  (4)强化监督管理。加强对同级领导班子及下级党组织领导班子尤其是主要负责人的日常教育管理监督。认真落实民主生活会、廉政谈话、述责述廉等制度,督促本级领导班子成员落实“一岗双责”,督促下级党组织主要负责人履行“第一责任人”职责。发现倾向性、苗头性问题,及时谈话提醒,存在违纪违法问题线索的,及时向上级党委和纪委报告。
 
  (5)带头做好表率。坚持以上率下、以身作则,带头遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,带头落实民主集中制、党内组织生活、请示报告制度和领导干部报告个人有关事项等制度,带头落实中央八项规定及实施细则精神,带头改进作风、实行清廉自律各项规定,树立良好家风,管好家人及身边工作人员。
 
  责任领导:金生平
 
  牵头单位(部室):综合办公室、党群工作部
 
  配合单位(部室):集团纪委,各级党组织
 
  完成时限:2020年年底,始终坚持
 
  3、领导班子成员责任
 
  (1)集团企业班子成员应严格实行《澳门新葡新京有限企业党风廉政建设“一岗双责”制度(暂行)》,积极主动抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作,对自身、分管单位(部室)和工作职责范围内的党风廉政建设负总责。
 
  (2)认真贯彻落实中央和自治区关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要求,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,督促分管单位(部室)党组织及主要负责人落实责任。每半年至少听取1次党风廉政建设工作情况汇报,及时了解掌握分管单位(部室)党风廉政建设责任制实行情况,解决党风廉政建设工作存在的问题。年底向集团企业党委和主要负责人汇报分管单位(部室)党风廉政建设工作。
 
  (3)督促分管单位(部室)加强对党员干部理想信念、宗旨意识、党性党纪教育,持之以恒学懂弄通做实习大大新时代中国特色社会主义思想,引导广大党员增强纪律规矩意识,严守政治纪律和政治规矩,更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓好作风建设,持之以恒落实中央八项规定精神,坚决整治形式主义官僚主义等“四风”问题。
 
  (4)加强对分管单位(部室)党员干部尤其是主要负责人及班子成员的教育监管管理,对清廉从业、改进作风、履行全面从严治党主体责任等情况进行经常性督促检查,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正,发现违规违纪问题及时向同级党委和纪委主要负责人报告。
 
  (5)带头遵守并督促分管单位(部室)负责人认真实行民主集中制等党内法规制度。坚持以身作则,管好自己,管好身边人,主动接受监督。
 
  责任领导:徐军、段志强、苟金萍、雷建武、王泽温、杨金龙、杨舵、马泽强、宁晓波、陈洪仓、骈玉明、戴建刚
 
  牵头单位(部室):集团企业相关部室
 
  配合单位(部室):各级党组织、纪检组织
 
  完成时限:2020年年底,始终坚持
 
  (二)纪委(监察专员办公室)监督责任
 
  1、纪委班子监督责任
 
  (1)协助集团企业党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作,协助做好集团企业内部巡察工作,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设。
 
  (2)强化监督第一职责,把政治监督摆在首位,督促各级党组织坚决维护习大大总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保党的路线方针政策和党中央、自治区党委重大决策部署以及集团企业党委重点工作安排落到实处,坚决整治贯彻落实中的形式主义和官僚主义。强化日常监督,抓住“关键少数”,督促各级党组织主要负责人和领导班子成员、集团企业党委管理人员忠诚干净、担当作为,推动各级党组织落实全面从严治党主体责任,各级党组织主要负责人履行“第一责任人”职责,班子其他成员认真履行“一岗双责”,抓好分管部门和领域全面从严治党工作。
 
  (3)加大对集团企业党委管理人员的监督执纪力度,坚决遏制增量、减少存量,始终保持惩治腐败高压态势。贯彻“惩前毖后、治病救人”方针,落实“三个区分开来”要求,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,精准、有效地运用监督执纪“四种形态”,全面净化集团企业政治生态。
 
  (4)依法履行监察职责,对集团企业、各基层单位监察对象依法履职、秉公用权、清廉从业以及道德操守情况进行监督检查,依据有关规定对本单位管理的监察对象涉嫌职务违法案件进行调查,并依法依规予以处置。
 
  (5)依纪依法开展问责,对违反党章党规党纪和宪法法律,履行职责不力、失职失责的各级党组织、党员领导人员,以及集团企业范围内管理的监察对象依据权限进行问责,或者向有权作出问责决定的党组织(单位)提出问责建议。
 
  (6)加强对各级纪检组织的领导,进一步落实“两为主”,引导、检查、督促各级纪检组织层层落实监督责任,把管党治党压力传导到基层。
 
  (7)加强对集团企业纪检干部的日常教育、管理和监督,发现违纪违法问题及时查处,坚决防止“灯下黑”。
 
  (8)完成自治区纪委监委和集团企业党委交办、督办的有关工作。
 
  责任领导:雷建武、骈玉明、扈志兵、徐利兵、孙思凤
 
  牵头单位(部室):纪律检查部
 
  配合单位(部室):各级党组织、纪检组织
 
  完成时限:2020年年底,始终坚持
 
  2、纪委书记(监察专员)责任
 
  (1)认真履行纪委书记(监察专员)职责,主动协助集团企业党委及党委书记推进全面从严治党、抓好党风廉政建设和反腐败工作。
 
  (2)对集团企业各级党组织贯彻实行党的路线方针政策和上级重大决策部署实行情况进行监督检查,提出加强和改进工作的意见和建议。
 
  (3)协助集团企业党委开展党性党风党纪教育,检查了解党员领导干部清廉自律和实行党风廉政建设责任制情况,重要问题及时向集团企业党委和上级纪委报告。
 
  (4)强化日常监督,准确运用“四种形态”,对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、批评教育。强化对权力运行的制约,逐步建立对同级尤其是“一把手”的监督制约机制,破解同级监督难题。协助党委开展内部巡察、监督检查等工作,对落实全面从严治党不力等问题及时问责,推动责任落实。
 
  (5)保持惩治腐败高压态势,接待并处理重要来信来访,组织协调对各类违规违纪违法问题线索的查处。注重做好案件查办“后半篇文章”,推进以案为戒、以案示警、以案促改、以案正风,深化标本兼治,一体推进“三不腐”。
 
  (6)持续深化纪检监察体制机制改革,落实“两为主”,加强对下级纪检组织的领导,定期召开纪委(扩大)会议,研究部署推进主要工作。组织开展纪检干部培训,加强内部教育监督管理,从严从实抓好纪检干部队伍自身建设。
 
  责任领导:雷建武
 
  牵头单位(部室):纪律检查部
 
  配合单位(部室):各单位纪检组织
 
  完成时限:2020年年底,始终坚持
 
  3、纪律检查部责任
 
  (1)加强对中纪委、区纪委四次全会精神的宣传和贯彻落实工作,结合实际,制定澳门新葡新京2020年党风廉政建设和反腐败工作要点,建立2020年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重点任务分工,落实签字背书,层层压实责任,确保将四次全会精神落实到实处、见到实效。
 
  (2)强化对各级党组织工作落实情况的监督检查,综合运用约谈提醒、述廉述责、参加民主生活会等措施,加强对党员领导干部落实“两个责任”的监督,督促各级党组织落实主体责任,履行问责职责,防止问责主体缺位。
 
  (3)加强日常监督,灵活运用“四种形态”,经常教育提醒,及时发现和查处在遵规守纪、依法履职、秉公用权、清廉从业以及道德操守等方面的问题。强化对权力运行的监督,着力破解对同级尤其是“一把手”的监督难题,把公权力置于严密监督之下,确保公权力不滥用、不变质。
 
  (4)深入开展民生领域腐败和作风问题专项治理,着力解决发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题,严肃查处涉农扶贫领域侵害职工群众利益问题和形式主义官僚主义问题,进一步夯实党长期执政的政治基础。
 
  (5)持续开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治,深入开展自查自纠,严肃查处贯彻落实上级决策部署不坚决、打折扣、搞变通以及不担当、不作为、乱作为等突出问题。对违反中央八项规定精神突出问题严查快处,持续巩固集团企业两次专项治理成果。
 
  (6)紧盯自治区党委第二巡视组反馈意见尚未完成整改的4个问题,督促相关党组织加大力度,认真落实整改措施,确保如期完成整改任务。协助开展内部巡察,年度内完成5-6个单位的内部巡察工作。
 
  (7)加大案件查办力度,认真受理各类来信来电来访,严格按照四类线索处置方式处置问题线索,依规依纪依法查处各类违规违纪以及职务违法行为,始终保持惩治腐败的高压态势。
 
  (8)对各级党组织2019年度党风廉政建设责任制检查考核反馈问题整改情况进行督办,督促相关单位针对考核反馈的问题制定整改方案,逐项抓好整改落实。将党组织主要负责人述责述廉融入到党风廉政建设责任制检查考核工作,进一步改进检查考核方式方法,增强检查考核的针对性、时效性,推动主体责任和监督责任落到实处。
 
  (9)落实“两为主”,主动加强对基层纪委工作的监督与领导,尤其是案件查办与线索处置的引导,进一步强化基层纪委纪律审查工作。采取外出培训、办班培训、以干代训等方式,加大培训力度,全面提高纪检干部监督执纪能力水平。
 
  责任人:纪委副书记、纪律检查部部长
 
  完成时限:2020年年底
 
  二、问题清单
 
  (一)落实全面从严治党责任意识还不强。一些基层党组织书记思想认识还不到位,“第一责任人”职责还没有完全压紧压实;班子成员“一岗双责”履行的不好,基本上限于签订“一岗双责”责任书,责任落实存在“上热、中温、下冷”,压力层层递减。
 
  整改措施:1、及时研究部署2020年全面从严治党工作,与各基层党组织书记签订责任书,压紧靠实责任。2、建立全面从严治党、党风廉政建设和反腐败任务分工,进一步理清职责、明确责任。3、通过开展内部巡察、专项督导检查、年底考核等,及时发现工作中存在的问题,督促落实整改。4、用好问责利器,对履职尽责不到位的严肃问责,倒逼责任落实。
 
  责任领导:金生平、段志强、雷建武
 
  责任部门:综合办公室、党群工作部、纪律检查部
 
  完成时限:2020年4月底完成前两项整改措施,年底前全部完成
 
  (二)形式主义、官僚主义集中整治不彻底。集中整治自查问题不准确、流于形式,整治措施不具体、难以落实;有的仍然重形式轻实效、重表面轻内容,有的依旧阳奉阴违、应付了事、敷衍塞责,有的“被动式”整治,不推不动,甚至还存在以形式主义整治形式主义的问题;部分领导干部不担当、不作为,干的多了怕出事、怕追责,把问题往上推、把责任向下移。
 
  整改措施:1、组织集团企业本部及基层单位党组织对照方案中两个层面七个方面的25条具体问题,结合本单位实际情况,再次开展自查自纠工作,切实把问题找准、把措施定实,确保自查一个、整改一个、见效一个。2、对2019年自查问题整改情况“回头看”,看问题找的准不准,查整改措施实不实,把该补的课补上,确保让整改见到实效。3、集团企业纪委牵头开展督导检查,对自查整改不到位的严肃追责,对形式主义、官僚主义典型问题严肃查处并公开曝光。
 
  责任领导:雷建武
 
  责任部门:纪律检查部
 
  完成时限:2020年5月底前完成自查工作、制定整改措施,年底前全部整改到位
 
  三、问责清单
 
  (一)对“落实全面从严治党责任意识还不强”的问责。
 
  1、对“两个责任”不落实或落实不到位的党组织书记、纪委书记由集团企业党委对其进行约谈、通报、诫勉或组织处理、纪律处分;对班子成员“一岗双责”履行不到位的,由分管领导和所在单位党组织主要负责同志约谈或者有权作出问责决定的组织对其进行问责。
 
  2、对全面从严治党工作推进不力的根据情节对党组织、主要负责人及相关责任人进行问责。
 
  3、问责主要依据为《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《澳门新葡新京党风廉政建设责任制责任追究办法》(宁垦集团党发〔2015〕19号)等有关规定。
 
  (二)对“形式主义、官僚主义集中整治不彻底”的问责。
 
  1、对自查自纠不认真、走过场的视情节对相关责任人约谈、诫勉或给予组织处理、纪律处分。
 
  2、对自查问题整改不到位、应付整改的,给予组织处理或纪律处分,既追究当事人的责任,又追究领导责任,同时追究党组织、纪检组织的责任,对查处的典型问题通报曝光。
 
  3、处理主要依据为《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定。
 
  

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